Украина
в числе 47 европейских стран одобрила исторические Рекомендации по мерам для преодоления
дискриминация на основании сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Документ, продвигающий
гражданское равенство для лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ)
единодушно принят Комитетом Министров на заседании этого руководящего органа Совета
Европы 31 марта.
Рекомендациями
устанавливается, каким образом международные стандарты в сфере прав человека
должны применяться к представителям ЛГБТ-сообщества. Документ рекомендует
странам Совета Европы перечень первоочередных мер по улучшению законодательства
и политики для обеспечения гражданских прав ЛГБТ в таких сферах, как трудовые
отношения, свобода ассоциаций и мирных собраний, частная и семейная жизнь, образование,
здравоохранение, спорт, учёт фактора гомофобии при расследовании правонарушений
и определении меры ответственности, право на жильё, право на убежище.
Основные
положения Рекомендаций, адресованных национальным правительствам всех
стран—членов Совета Европы:
·
уравнять
в гражданских правах сожительствующие гетеро- и гомосексуальные пары;
·
запретить
дискриминацию на основании сексуальной ориентации в сфере трудовых отношений (с
такой инициативой ещё в 2003 году выступил в Украине действующий Президент, а
тогда — премьер-министр Виктор Янукович);
·
обеспечить
для представителей ЛГБТ-сообщества свободу самовыражения и мирных собраний, в
т. ч. путём эффективных мер защиты со стороны органов правопорядка;
·
проводить
тщательное расследование преступлений на почве ненависти к гомосексуальным,
бисексуальным и трансгендерным людям, а при оценке правонарушений придать гомофобным
мотивам характер отягчающих обстоятельств;
·
собирать
статистику по дискриминации и преступлениям на почве ненависти в отношении ЛГБТ;
·
противодействовать
гомофобным высказываниям, особенно со стороны официальных лиц;
·
обеспечивать
беспрепятственную государственную регистрацию ЛГБТ-организаций;
·
прекратить
сбор данных о сексуальной ориентации и гендерной идентичности граждан и ведение
соответствующих баз данных;
·
создать
механизмы защиты детей гомосексуальной ориентации и детей с трансгендерной
идентичностью от насмешек и издевательств в школах;
·
обеспечить
надлежащий доступ трансгендерных лиц к процедурам по коррекции пола;
·
бороться
с гомофобией и трансфобией в спорте;
·
не
высылать беженцев в те страны, где их могут преследовать по признаку
сексуальной ориентации.
В ходе обсуждения
документа ряд стран выдвинули поправки, которыми сужалась первоначальная
редакция рекомендаций в таких сферах, как образование и семейные отношения. В
результате был выработан компромиссный вариант рекомендаций и они были одобрены
консенсусом. При этом четыре государства — Россия, Болгария, Латвия и Италия —
сделали особые «интерпретационные замечания» в негативном ключе, которые не
будут обладать рекомендательной силой.
Наш источник в Совете
Европы сообщает, что «украинская сторона
не выступала с активной поддержкой документа, однако не возражала против его
принятия и — что существенно — не сделала никаких интерпретационных замечаний.
Это вполне можно расценивать как молчаливое согласие украинского правительства идти
в фарватере общеевропейских инициатив по обеспечению гражданского равенства для
ЛГБТ».
Принятие Рекомендаций комментирует
Анна Довгопол, председательница
столичной ЛГБТ-организации «Инсайт», которая в числе прочих гей-лесбийских
лидеров Украины находилась в январе этого года в Страсбурге на этапе предварительного
обсуждения вопроса на уровне Парламентской ассамблеи Совета Европы: «Это действительно исторический момент, ведь
впервые правительства европейских государств, включая Украину, коллективно признали,
что сексуальная ориентация и гендерная идентичность не могут быть основанием
для дискриминации. Мы надеемся, что наше государство исполнит в полном объёме рекомендации
Совета Европы, принятые при участии нашей же, украинской, стороны».
Напомним, что
25 января этого года сообщество неправительственных организаций Украины
обратилось к украинской делегации в ПАСЕ с призывом поддержать своими голосами
равноправие геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров на Европейском
субконтиненте, а 3 марта было обнародовано Открытое обращение 25-ти
общественных объединений к Президенту Януковичу с требованием продолжить курс
на гражданское равноправие ЛГБТ-граждан.
«Мы
получили красноречивый сигнал от украинского правительства, что наш голос
услышан и учтён новой властью, — отмечает лидер
Гей-Форума Украины Святослав Шеремет.
— По сути, правительство сделало первый
решительный шаг навстречу интересам нашего многочисленного ЛГБТ-сообщества —
людей, которые платят налоги, делают вклад в экономическое и культурное
развитие страны и имеют право на тот же уровень социальной защиты, что и другие
общественные группы. Кроме того, это сигнал для всей украинской общественности,
что европейский вектор является для Украины не декларативным, а реальным.
Принятые
Комитетом Министров Совета Европы рекомендации закладывают основу для практических
действий нашего правительства в этой непростой социальной сфере. Надеюсь, что
теперь государственные инстанции достанут с пыльных полок объёмную дорожную
карту по соблюдению в Украине прав ЛГБТ из 109 пунктов, реализовывать которую
мы предложили ещё в позапрошлом году через совместные усилия государства и институтов
гражданского общества».
По оценкам экспертов, в
Украине насчитывается от 800 тыс.до 1 млн. 200 тыс. жителей гомосексуальной
и бисексуальной ориентации, а также людей с трансгендерной идентичностью; количество
однополых партнёрств, де-факто существующих в Украине, оценивается
специалистами в пределах до 200 тыс.
пар.
Из истории вопроса:
В преддверии прошлогоднего
Международного дня противодействия гомофобии уполномоченный Верховной Рады
Украины по правам человека Нина
Карпачёва заявила, что «гомофобия на
сегодняшний день является вызовом современному мировому сообществу», а
борьба с ней выступает составляющей частью «борьбы
за соблюдение прав и свобод человека».
В декабре минувшего
года ведущие аналитики портала «ЛИГА:ЗАКОН»
изыскали коллизии национального законодательства, позволяющие уже сейчас двум
украинцам заключать однополый брак за рубежом, который должен признаваться на родине.
Минувшей зимой ведущая
христианская конфессия страны — УПЦ
(юрисдикция Московского патриархата) – пересмотрела своё специальное заключение
по вопросам признания однополых браков, убрав из него упоминание о фатальном
апокалипсисе, который до этого связывался Церковью с легализацией однополых
отношений.
ПРЕСС-СЛУЖБА
Гей-Форума Украины
Киев,
2 апреля 2010 г.,
пятница